De vigtigste vanskeligheder, der bidrog til indkaldelsen af Annapolis-konventionen i september 1786, omfatter:
1. Handel og handel: Vedtægterne indeholdt ikke tilstrækkelige mekanismer til regulering af mellemstatslig handel og udenrigshandel. Stater stod over for udfordringer med at koordinere tariffer, afgifter og regler, hvilket førte til konflikter og økonomisk ineffektivitet.
2. Navigationsrettigheder: Potomac-floden, der tjente som en vigtig transportrute for flere stater, var under både Virginia og Marylands jurisdiktion. Uenigheder om navigationsrettigheder og kommerciel adgang førte til spændinger mellem disse stater.
3. Vestlige jordkrav: Flere stater havde konkurrerende territoriale krav på landområder i den vestlige grænse, især Ohio River Valley. Tvister om disse jordkrav skabte usikkerhed og spændinger blandt stater.
4. Økonomiske svagheder: Vedtægterne bemyndigede ikke den føderale regering til effektivt at rejse indtægter eller regulere valuta. Dette førte til finansiel ustabilitet, hvor stater udsteder deres egne valutaer, hvilket resulterede i forvirring og mistillid.
5. Mangel på central myndighed: Vedtægterne etablerede en svag centralregering med begrænsede beføjelser. Stater havde betydelig autonomi, hvilket ofte hindrede koordinering og problemløsning på kritiske spørgsmål.
For at imødegå disse udfordringer og finde løsninger blev Annapolis-konventionen indkaldt med delegerede fra fem stater (Virginia, Delaware, Pennsylvania, New Jersey og New York), der kom sammen for at diskutere potentielle ændringer eller revisioner af vedtægterne. Konventets anbefalinger banede vejen for forfatningskonventet i 1787, som i sidste ende førte til oprettelsen af en stærkere føderal regering under den amerikanske forfatning.